发布时间:2024-08-15 08:23:50 来源: sp20240815
《2022年民政事业发展统计公报》显示,截至2022年底,我国60周岁及以上老年人口28004万人,占总人口的19.8%。我国正处于轻度老龄化阶段。
根据2020年第七次全国人口普查结果,单身老人(指单独居住的老人)为3729万户,占“有老年人家庭户”的21.38%。而这一数据较之2010年第六次全国人口普查增长了约6.5%。
中国老年学和老年医学学会副会长、中国人口学会副会长、中国人民大学老年学研究所所长杜鹏深耕人口老龄化、老龄政策、人口与发展领域多年。10月19日,杜鹏在接受新京报记者专访时谈及,受城市化进程、生育率改变等因素影响,独居老人的占比上升是必然趋势。而我国养老服务体系仍处于发展过程中,政府和社会要推动适老化改造、老年友好环境社会的建设,帮助独居老人提高晚年生活质量。
独居老人在“有老年人家庭户”中占两成
新京报:我国独居老年人的现状如何?在国际上居于什么水平?
杜鹏:根据第七次全国人口普查结果,单身老人(指单独居住的老人)为3729万户,占“有老年人家庭户”的21.38%。这在国际上处于中等水平。
独居老年人是值得关注的群体,但独居并不意味着一定会面临问题。导致老年人独居有很多原因,其中一些独居老年人的确会遇到一些特殊的问题,比如日常生活、精神文化方面的需求怎样得到满足,这些都是值得特别关注的地方。
新京报:独居老人还有哪些需要关注的地方?
杜鹏:一方面,我国农村地区许多老年人习惯于大家庭养老的环境,不同于其他许多国家的老年人有一个独自生活的心理预期,习惯了孩子长大后离家,老两口一起生活的模式。中国处在从过去子女比较多、家庭成员比较多,转向小家庭的过程中,老年人在文化适应、心理上需要一些引导和帮助。
第二,我们的养老服务体系还在发展过程中。独居本身并不是一个问题,但是独居老年人需要的一些文化精神生活,以及日常生活,如做饭等家务活动需要关注。
第三,一些老人处于失能、半失能的状态,我们还没有完全建立起一个支持独居老人的服务体系。养老服务仍处于发展过程中,要给予独居老人更多的关爱。
新京报:独居老人发展趋势如何?基于哪些因素?
杜鹏:会上升,这是必然的趋势。2020年,全国独居老人占老年人家庭户的比例较之10年前提高了6.5个百分点,而且还会继续增长。一方面,在城市化的进程中,农村的年轻人外出之后,导致很多老年人处于独居的状态,城市也面临同样的问题。第二,老年人越来越多了,再加上生育率的改变,很难期待未来有更多的老人会跟子女生活在一起。第三方面,随着社区服务的发展,越来越多的老人有条件支撑独居生活。
独居老人的生活质量受多因素影响
新京报:独居老人的生活质量,会受到哪些因素的影响?
杜鹏:经济来源或经济供养、受教育程度、所在地区的服务支持,都会对独居老人的生活质量产生影响。其实不光是对独居老人,对空巢老人的影响也是一样的。还有一些老人虽然不是独居,因为身体不好,必须跟子女住在一起,也面对相同的问题,不过独居老人需要的帮助更多一些。
在生活经济来源方面,根据第七次全国人口普查的数据,独居无保姆的老人,34.8%是靠家庭其他成员供养,32.0%靠离退休金、养老金,16.5%靠劳动收入,9.9%靠最低生活保障金;独居有保姆的老人,在生活经济来源方面,57.2%靠离退休金、养老金,26.7%靠家庭其他成员供养,7.6%靠劳动收入,4.7%靠最低生活保障金。
新京报:独居老人可能会面临哪些生理和心理上的困境?
杜鹏:其实没必要强调独居老人的特殊性,独居并不适合一个统一的标签,因为独居里面还存在许多需要细分的情况,比如一些老人是失能、半失能的情况,同时还是独居,那就需要更多的特殊帮助。
许多老人需要的一些服务,都要有一定的收入支持。比如独居老人,因为不跟子女生活在一起,可能在日常生活上的经济支出就会加大。
同时,一个人生活可能也会面临一些风险因素,比如说在家里,在独立生活过程中,会不会有不安全的地方,或者说不方便之处,部分老人不会上网、不会叫外卖、不会网购,可能还是要按原来的方式买东西、做饭,这里头可能就会缺少一些安全感。
居住方式的改变也会对老人的心理状态产生一些影响,比如说是不是有人能够跟他们聊天,关心他们日常生活中的状况。在这一方面,要给予他们心理关爱的支持。
加快建立基本养老服务体系
新京报:政府和社会该如何帮助独居老人提高生活质量?
杜鹏:第一是要发展基本的养老服务体系,有一个支撑;第二,针对具有特殊困难的老人,要建立关爱服务系统;第三,要开展丰富的社区活动,使独居的老人增加安全感。从政府角度来说,需要落实基本养老服务清单,将优质的养老服务资源下沉到独居老年人的身边。此外,我们正处在适老化改造的过程中,同时也处于老年友好环境社会的建设过程中,都有助于独居老人健康安全地独立生活。
新京报:为提高独居老人的生活质量,政府和社会做了哪些努力?
杜鹏:今年5月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》(下称《意见》),公布了《国家基本养老服务清单》(下称《清单》),共有16项服务内容,其中一项是面对独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。《意见》要求省级政府对照《清单》制定并发布本地区基本养老服务具体实施方案及清单,清单应当包含《清单》中的服务项目,且覆盖范围和实现程度不得低于《清单》要求。
党的二十大报告里曾明确“推动实现全体老年人享有基本养老服务”,要推进实现这个目标,就要建立基本养老服务体系,而基本养老服务体系的基础就是建立《清单》,前面提到的16项服务内容相当于是政府的一个承诺,有些是政府直接提供,有些是政府支持提供。
过去我们一直说要给独居老人提供服务,但是谁提供哪些服务不是很明确,这次这个清单讲清楚了,对于市场来说也划清了边界,比如关爱服务是由政府来组织提供,责任划分得也更清晰了。
新京报:还有哪些问题亟待解决?
杜鹏:前述提到的帮助提高独居老人生活质量的几个方面,我们现在依然存在短板,还需要进一步地发展,比如《清单》,到年底各个省才建立。建立了以后服务怎么开展?需要有一个创新。另外,这几个方面也是缺一不可,要一直推进。适老化改造,老年友好型社会建设等,提出了目标,不等于已经实现了,还是要加快建设。(新京报记者 吴淋姝 来源:新京报) 【编辑:叶攀】