南华县雨露白族乡：推进农村生活污水治理，建设宜居宜业和美乡村

　　云南省楚雄彝族自治州南华县雨露白族乡世居汉、白、彝、苗4个民族，是楚雄州4个民族乡中唯一的白族乡，地处南华县东南部，乡政府所在地距县城14公里，辖后甸、雨露、罗文、洒披武、大村、铅厂、镇模河7个村委会，105个自然村，124个村民小组，总面积243平方公里。

　　近年来，雨露白族乡以学习借鉴推广浙江“千万工程”经验为指引，认真落实省、州、县关于农村生活污水治理工作的部署要求，坚持因地制宜、利用为先、示范引领、梯次推进、属地主责、多元共治、建管并重、效果长远，创新工作推进机制，补齐短板，全面实施农村生活污水治理攻坚行动，高质量推进农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴。

　　截止2024年9月，全乡105个自然村124个村民小组全面完成农村生活污水治理，农村生活污水治理率达100%，农村生活污水乱排乱放现象全面消除，农村人居环境风貌极大提升，治理成效显著。

　　坚持党建引领，成立工作专班，激发干部群众主动参与，凝聚治理合力作保障

　　组织体系打基础。成立农村生活污水治理工作专班，以村委会为单位组建下派7个包村工作队，建立以党委政府主要领导牵头包保、联系村领导和包村干部带头推动的包联组织体系，乡、村两级联动不断强化，工作合力持续提升。

　　党员带头做先锋。深入推进“党建+农村生活污水治理”工作模式，充分发挥党员中心户作用，引导党员带头下沉一线宣传政策、听取意见、动员群众，激发群众主动参与农村污水治理活力，凝聚治理合力。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全乡24个农村党支部积极组织“污水治理”主题党日等活动，党员、群众参与投工投劳达6550人次，“支部发动、党员带动、群众主动”成效显著，共建共享氛围更加浓厚。

　　制度措施作保障。编制印发《雨露白族乡农村生活污水治理整乡推进试点工作实施方案》，召开宣传动员部署会议，明确全乡农村生活污水治理各阶段工作任务，制定切实可行的工作措施，切实做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，确保农村生活污水治理各项工作如期保质保量完成。

　　跟踪问效推进度。严格执行“周协商、周调度、周督办”的调度推进制度，召开工作调度会议37次，集中研究、讨论、解决工作难题，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，全力加快农村污水治理步伐，确保农村污水治理工作切实取得实效。

　　规范基层治理，激发群众内生动力，细化清单压茬推进，精准施策促成效

　　广大群众当好“主力军”。超前谋划，抢抓先机，利用春外出人员返乡之机，组织召开户长会、小组干部会、返乡干部座谈会、群众感恩教育大会等会议140余场次参与2360人次，积极与群众沟通，让群众深刻认识治污的重要性，激发群众内生动力，发挥群众力量，帮助群众实现由“要我治”到“我要治”的思想转变并付诸行动，全乡治污行动共参与群众6636人次。

　　乡贤能人勇做“领头雁”。充分发挥好乡贤能人在污水治理中参谋助手、桥梁纽带、示范引领等作用，挑起协助污水治理的重担，通过乡贤能人动员宣传、走访入户等方式，引导群众转变老旧意识，充分调动群众力量和参与积极性，为污水治理工作注入活力和动力。

　　施工人员当好“攻坚队”。针对农村无劳动力、残疾、特困人员、患重病等无力自行施工的农户，以及水泥硬化路面院坝开挖管槽缺乏专业工具、施工复杂等情况，由村委会统一组织专业施工队伍开展帮扶，全乡20余支施工队积极工作，认真施工，打通农村生活污水治理“最后一公里”。

　　摸准摸细三项清单。扎实摸排7个村委会农村生活污水治理基础数据，建立乡级农村生活污水现状底数清单、治理任务清单和问题设施清单“三项清单”，确定农村生活污水治理整乡推进试点项目建设范畴内的行政村、自然村，按纳管型村、集中型村或分散型村、资源化利用村，因地制宜确定精准治理方式。

　　精准制定一户一策。在深入调查研究的基础上，坚持规划引领，因地制宜采取集中处理和资源化利用等多种模式分类治理，促进全乡105个自然村生活污水治理全面提质增效，组织工作队下沉村组，深入分析研判，逐户走访，查看村庄实际，征集群众意愿，按照“全面摸排，不漏一户”的原则，全乡105个自然村均完成“一村一策、一户一策”施工方案。

　　细化节点压茬推进。聚焦工作任务，结合全乡实际挂图作战、整乡推进，按图推进、按图督战、按图销号，倒排工期全力推进，确保目标任务按时保质完成。截至目前，除集镇区纳入南华县城镇生活污水处理设施项目建设范围由县住房和城乡建设局统一实施外，已全面完工验收并通过省级农村生活污水治理专项核查。全乡累计建设污水管网136317米；使用各类配件70337个；埋设塑料三格式化粪池351个，人工砖砌化粪池206个，检查井1514个，灰水收集池3576个，沉淀过滤池3901个，氧化塘(池)467个。

　　加强治理管护，突出特色亮点，总结经验强化监督，确保农村污水治理长效实效

　　建章立制，确保责任到位。制定落实农村生活污水处理设施运行维护管理制度，明确运维主体。维护管理实行“建管一体、分级负责、费用包干”的方式，形成“一级管到乡、二级管到村、三级管到户、四级管到房”的四级管网分级负责的闭环治污新格局。落实运行维护管理人员，指导、督促村组、农户参与日常运行维护管理工作。通过宣传教育增强村民群众的环保意识和参与度，让村民群众了解污水处理的重要性和方法。105个自然村将农村生活污水处理设施运行维护管理要求纳入《村规民约》，对村民群众进行宣传教育，组织村民群众自觉维护设施、保护设施，不受人为破坏，共同做好处理设施资产安全和防盗、防损坏的管理工作，保障设施正常安全运行。鼓励村民群众以适当方式参与农村生活污水治理相关项目方案设计、过程建设、运行维护和成效监督等环节。

　　筹措资金，确保资金保障。俗话说，巧妇难为无米之炊，多元化运行维护资金投入机制，通过政府扶持、社会参与、村级自筹、群众交费等方式，多方筹措运行维护资金，截至今年9月，全乡污水治理预计总投资769.5万元，实际共投入农村污水治理资金约661.87万元。其中，乡镇自筹资金206.96万元，村集体投入污水治理资金17.6万元，党员干部带头捐款7.16万元，社会各界爱心人士捐款5.3万元，群众投工投劳折资及捐款76.9万元，县财政下达给该乡资金123.43万元。分散治理的污水运行设备维修资金和人工工资由小组自筹，尝试从村民每户每年缴纳的垃圾处理费中单列出20元作为运维费用，同时向上争取补助资金，配合住建、环保、农业农村、水务等主管部门积极争取上级运维补助资金，建立起“村民适度缴费，村集体补贴，财政补助”的农村生活污水治理经费保障长效机制。管护资金用于日常管道疏通、沉井检查管网损坏修复更换、厌氧发酵池及氧化塘清掏等，管护资金收支纳入集体资金管理，由村民小组、村委会逐级审批使用，定期公开公示。

　　因地制宜，确保管护到位。分散实施污水治理的农户，污水处理设施日常清理维护、维修等，由农户自行负责。集中实施污水治理的农户，农户自家院内污水管网、灰水池、黑水池、化粪池、院墙外自家的管网等由农户进行日常清理维护，主管污水管网依据村民小组制定的管护制度进行日常管护。专业设施采用第三方运维模式，由专业团队负责设施的运行和维护管理。如雨露乡雨露村委会杨方坝易地扶贫搬迁集中安置点污水处理系统，由乡人民政府委托楚雄市一水美生物科技有限公司进行技术维护保养工作，每年巡检4次，对故障设备进行维修，排除系统运行中的隐患、优化系统运行，保证一体化污水处理设备的正常运转。

　　强化监督，确保治理成效。由乡经济发展办负责，乡农业农村发展服务中心配合，制定全乡农村污水治理项目运行维护考评考核方案，明确运维管理内容、管理职责、资金保障、绩效考核等。定期对农村污水治理成效进行评估，结合区域水质改善需求逐步提高治理水平。建立反馈机制，及时收集和处理村民的意见和建议，不断优化治理方案并认真组织实施，确保农村污水治理长效实效。(作者：孙学祥)

【编辑:曹子健】