着力增强发展内生动力，扎实推进高质量发展

　　12月13日，由中国国际经济交流中心主办的“2023—2024中国经济年会”在北京召开。本届年会主题为“着力增强发展内生动力，扎实推进高质量发展”。与会专家围绕增强经济活力、推动高质量发展、实施积极的财政政策、实施稳健的货币政策、大力推进新型工业化、扩大高水平对外开放等议题展开深入研讨。

　　发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变

　　“今年我国经济运行波浪式发展、曲折式前进，总体上呈现增速较高、物价较低、就业平稳、国际收支基本平衡的格局。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀分析，一季度经济同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%，全年经济同比增速表现为前低、中高、后稳的态势。近来，国内外机构陆续调高对中国经济增长的预测，今年我国对全球经济增长的贡献约为1/3，仍是世界经济增长最大的引擎。

　　如何看待我国经济发展面临的国际国内形势？

　　“有利条件强于不利因素。”韩文秀认为，从国内外环境来看，依然是战略机遇和风险挑战并存，进一步推动经济回升向好，需要克服一些困难和挑战。国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

　　面对困难挑战，要看到我国经济发展面临的诸多有利条件和重要机遇。

　　我国拥有超大规模市场，有14亿多人口、4亿多中等收入群体，消费和投资潜力巨大。我国具有高储蓄率的特征，随着预期改善，高储蓄就会向消费和投资转化，新型基础设施、区域协调发展等领域潜在的投资需求巨大。

　　我国宏观政策空间仍然较足，物价水平较低，中央政府债务水平不高，财政政策、货币政策还有较大空间。目前，全球通胀有见顶的迹象，明年主要经济体宏观政策调整转向和开启降息周期的可能性增大，这也给我们的政策选择留有更多余地。

　　全面深化改革为发展注入新动力，谋划推进新一轮重大改革举措，支持国有企业深化改革，促进民营经济发展壮大，加大吸引外资力度，持续优化营商环境，将会激发经济发展的内生动力。

　　我国具有产业体系完备、配套能力强的独特优势，在全球产业链、供应链中居于重要的位置。人工智能、商业航天、量子科技、生物制造等领域技术加快突破。以低碳节能环保为标准的绿色发展推动生产和消费加速转型，这些将为我国经济发展提供更大红利和更为广阔的舞台。

　　坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，增强宏观政策取向一致性

　　中央经济工作会议提出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　继续实施积极的财政政策。财政部综合司司长林泽昌介绍，前10个月，全国新增减税降费及退税缓费超过了1.6万亿元，巩固提振了经营主体信心。

　　林泽昌认为，做好明年的财政工作，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果，优化财政支出结构，强化国家重大战略任务的财力保障，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，兜牢基层“三保”底线，严控一般性支出。

　　稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。国家外汇管理局副局长陆磊表示，稳定货币是做好金融工作的重要基础。要加强货币供应总量和结构双重调节。在总量方面，要保持适度货币信贷规模，稳固货币信贷对实体经济的支持，综合采取多种工具，增强信贷增长的稳定性和可持续性，特别是要积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。在结构方面，要力求精准，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，发挥好货币信贷的引导效能，优先支持科技创新、乡村振兴、民营小微、先进制造、绿色发展、普惠养老等领域的健康发展。

　　韩文秀表示，要强化宏观政策取向一致性，实践表明，除了直接的经济政策之外，许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响，因此要坚持系统观念，既要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技等政策之间的协调配合，也要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策更好协同发力，增强合力。

　　突出重点，把握关键，推动高质量发展

　　以科技创新引领现代化产业体系建设。“创新是推进新型工业化的动力。”工业和信息化部总经济师兼办公厅主任高东升表示，工业和信息化部将以科技创新推动产业创新，强化企业科技创新主体地位，加快发展新质生产力，加强关键核心技术攻关，推进产业链上下游、大中小企业协同创新，推进重大战略性技术和产品攻关突破。

　　着力扩大国内需求。国家发展改革委秘书长伍浩表示，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成消费和投资相互促进的良性循环。消费方面，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育更多消费新业态、新热点，加快释放汽车、家电、智能家居、电子产品等领域实物消费潜力。投资方面，发挥好政府投资的带动放大效应，多措并举促进民间投资。同时，在推动城乡融合、区域协调发展过程中，进一步释放内需潜力。

　　扩大高水平对外开放。商务部党组成员、部长助理唐文弘说，将对标国际高标准经贸规则，加快制度型开放，继续深入实施自贸试验区提升战略，加强改革系统集成和系统谋划，在贸易、投资、金融等重点领域，集中推出一批引领性的、集成性的改革举措，推动对外开放不断向纵深发展。

　　韩文秀说，明年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济工作意义重大，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，开拓进取，巩固和增强经济回升向好态势，扎实推动高质量发展，为中国式现代化建设作出新的更大贡献。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月14日 05 版）